淄博陶企发起联名请愿：产区已经到了“非常危急”的时刻

【陶瓷信息微信公众号讯】5月21日，记者从淄博产区一行业人士处了解到，因淄川区人民政府印发的《进一步落实淄博市建陶行业精准转调工作部署实施方案》（以下简称《5.18方案》），引发企业对产区未来的担忧，认为“淄博建陶行业在一系列不合理政策的折腾下，已经到了非常危急的时刻”，淄博产区陶瓷企业联名请愿呼吁，希望调整 5 月 18 日政策，保持政策的连贯性。

淄博请愿企业认为：

产区已经到了“非常危急”的时刻

5月18日，媒体爆出一份没有盖章也没有具体发文日期的《5.18方案》，要求：淄川区生产线不超过50条，兼并重组后数量不超过25家，生产线总数不超过50条，总产能不超过1.8亿平方米每年，在2017年5月底前，拒不参与兼并重组的建陶企业责令停产。

《请愿书》提出：淄博转型升级之中的一些配套政策，使企业背负了过多的包袱，尤其是一些具体落实到什么样的企业保留、保留的企业如何做等政策设计不合理，与保留优质产能的初衷相悖。

联名请愿的企业认为，这给外围客商的信心造成严重打击，使淄博建陶贴上了“靠不住”、“要逃离”的标签，更有可能会在未来引发区域性金融风险。

而《5.18方案》被报道后，对淄博产区造成了很大的冲击，“使得很多国内外客商撤单、取消合作；一些转型升级中抄小道、产品低端的工厂趁机炒作所谓的生产线指标价格，要价从 200 万涨到 1000 多万；正在发展中的优质企业顿时惊慌失措，对政策产生疑问，甚至有的悲观到要完全放弃的地步。”

联名请愿的企业认为，淄博产区“已经到了非常危急的时刻”。因此，企业在《请愿书》中提出3点请求：

1、调整 5 月 18 日政策。以后出台任何陶瓷行业的产业政策，希望能与建陶企业、行业办、客商代表和专家一起论证后制定。这样不仅可以避免矛盾的产生、更能加快我们优化升级的步伐。同时，与利益相关方进行科学论证，也是《党政机关公文处理工作条例》（2013）第 22条中所要求的；

2、对不盖公章、无具体日期等不符合机关公文发布规则的文件予以规范。在审时度势、深思熟虑后予以公布；

3、保持政策的连贯性，树立政府在行业中的公信力。在未来政策制定上，一定要紧密跟随市政府办公厅在 2016 年制定的一系列文件精神，对之前已经满足升级改造的企业、对千分制考核优秀的企业、对在突出领域有建树有发展的企业予以产能的优先配置。这需要市委市政府在产能配置上予以足够的关注和主导，避免发生 5 月 18 日文件中那样制定的平均主义政策，使得劣币驱逐良币。

淄博“退城进园”存在诸多不确定性因素

2016年9月，淄博市就出台了《淄博市建陶行业精准转调方案》，方案要求，淄博市建陶行业产能将从目前的7亿平方米削减到2亿平方米，其中搬迁入园产能总量1亿平方米，就地改造1个亿产能。

据估计，每家搬迁企业应新建3条生产线，每条投资1亿元，加上其他支出，每家搬迁企业要投资3.5亿元，这是一般企业难以承受的。另外，搬迁企业需一边建设一边维持原生产线生产。因为一旦企业宣布停产搬迁，供应商、预付的客户和银行等都会去企业索要欠款，这是一种“挤兑”，会造成企业资金链断裂。

同时，企业对政策的不确定性表示担忧，淄博市去年9月份公布的《淄博市建陶行业精准转调方案》，到现在已经有了两项大的变动：1、由于土地性质的问题无法解决，搬迁位置从中铝工业园改到了淄川区罗村。2、原就地改造企业的名单被推翻，进行重新筛选。之前符合保留条件的企业较多，而根据方案只保留1亿产能原地改造的要求，名单中的企业显然太多了，需要重新确定。

同时，在淄博陶瓷企业看来，“淄博市政府对园区公共服务设施投资预算只有一亿元，在审批和建设并不简化的情况下，项目可能缺乏政府资金支持，最终没有利润”。

而对于集中制气、制粉、废物处理和研发平台建设等重点项目，没有明确预算，存在前期投资大，回报周期长的特点。另外，合作也受领导换届、政策调整等影响有一定不确定性。

而对于集中制气、制粉、废物处理和研发平台建设等重点项目，没有明确预算，存在前期投资大，回报周期长的特点。另外，合作也受领导换届、政策调整等影响有一定不确定性。

下图为5月21日，淄博产区某行业人士向记者提供的《请愿书》，联名请愿呼吁，希望调整 5 月 18 日政策，保持政策的连贯性。