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佛山:民营经济发展的鲜活样本
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发表时间:2019-01-22 09:49作者:时事报告来源:玛布里瓷砖网址:https://www.lx-mabuli.com/h-nd-1259.html
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玛布里瓷砖-资讯动态荐读!文/ 《时事报告》

2018年6月22日,中国社会科学院财经战略研究院发布《中国城市竞争力报告NO.16——40年:城市星火已燎原》。改革开放40年波澜壮阔,中国城市星火燎原、整体崛起。报告评选了40年来经济发展最成功的40个城市,佛山跻身其中。既不是特区,也不是省会城市,既不靠海,也不沿边,靠着把握机遇、敢为人先,佛山实现了从岭南历史名镇到现代化城市的发展巨变,闯出了一条以民营经济为主、以制造业立市的发展之路,在民营经济发展大潮中形成了“佛山模式”,成为改革开放40年来民营经济发展的鲜活样本。 

佛山,简称禅,“肇迹于晋,得名于唐”,位于广东省中部,地处珠三角腹地,东接广州,南邻中山,历史上是中国天下四聚、四大名镇之一。如今佛山已发展为中国先进制造业基地、广东重要的制造业中心。40年来,佛山地区生产总值 从1978年 的12.9亿元增长到2017年的9549.6亿元,经济总量现位居广东省第三位。

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40年砥砺奋进,佛山民营经济不断发展壮大

40年民营经济的发展也是政商互动、企业与城市共生共长的故事。佛山的民营企业具有较强的根植性,这种扎根于地方社会文化的企业,与本地经济融合度高,拥有较为强劲且稳定的内生增长动力,适应市场、应对风险能力相对较强。

佛山,明清时商贾云集、工商业发达,清末又得风气之先,是我国近代民族工业的发源地之一,也是改革开放初期乡镇经济孕育地之一。20世纪80年代,佛山人发挥敢饮“头啖汤”的精神,以土地改革带动村办企业。南海通过国有、乡镇、村集体、合资、外资、个体“六个轮子一起转”的经济发展模式开启工业化进程。顺德也形成了以乡镇企业为特色的“顺德模式”,打造了乡镇经济发展的典型样本。在佛山市顺德区的美的集团历史馆,一台生产于20世纪80年代的“明珠”牌金属风扇见证了佛山实行产权改革、企业转制的历史。通过股份制试点,佛山培育了一大批在国内外具有竞争力的民营企业,涌现出一批优秀民营企业家。从南海到顺德,佛山通过改革释放市场经济活力,为经济社会发展打下了坚实基础。2017年,佛山民营经济总量达到6067.02亿元,占全市GDP的63.5%,民营工业对规模以上工业增长的贡献率达81.6%。40年的发展历程,佛山民营经济形成了以下几个特点。

发展活力充沛。在广东嘉腾机器人自动化有限公司生产车间内,技术人员调试好的机器人按照既定路线,自动将工人需要的重物搬运到位。在佛山,这样的企业还有很多,民营企业发展潜力充足,涌现出美的、碧桂园、格兰仕、海天等一批在国内外具有影响力的大型企业,以及一批拥有核心竞争力的行业“隐形冠军”。截至2018年第三季度,佛山民营企业约27万户,占企业总数的比重超过90%,是经济社会发展的主力军。2018年上半年,佛山规模以上民营工业企业完成工业增加值对全市工业增长的贡献率达89.8%,成为推动佛山经济持续、快速、健康发展的重要力量。

根植性和开拓性较强。佛山能长成这片民营经济的森林,与这一方水土分不开。40年民营经济的发展也是政商互动、企业与城市共生共长的故事。不同于东莞、苏州等地的“两头在外”的经济发展模式,佛山的民营企业大部分都是在本地成长起来的,具有较强的根植性。这种扎根于地方社会文化的企业,与本地经济融合度高,拥有较为强劲且稳定的内生增长动力,适应市场、应对风险能力相对较强。近年来,依托“一带一路”建设,佛山民营企业积极向外拓展发展新空间。2012年至今,佛山新增境外直接投资企业约200家,美的集团并购德国库卡案例引起广泛关注。

以制造业为主发展实体经济。据统计,2017年佛山人均生产总值达12万元,“藏富于民”源于坚守实业。40年来,佛山推进市场化改革,以制造业立市兴市强市。民营制造业企业涉及33个主要工业行业,形成家具、家电、陶瓷、铝型材、房地产、装备制造业等支柱产业。小到一滴酱油,大到海上风电安装平台,佛山制造几乎涵盖所有产业门类。

产业集群化发展程度较高。佛山形成产业集群较早,产业集群发展较快,产业发展特色鲜明,陶瓷、家电、纺织服装等产业集群在国内外具有较高知名度、影响力和竞争力。如顺德区以家电行业龙头企业带动上下游产业协同发展,打造出一条本地配套率超过90%的家电产业链和产业集群。目前,佛山共有国家级特色产业基地26个,省级特色产业基地10个,中国产业名都、名镇41个,形成了“一镇一主品”的专业镇经济形态。

40年“浇水施肥”,佛山始终坚持当好民营经济守护人

从先行一步的“南海模式”到产权制度改革的“顺德模式”,佛山始终坚持改革,释放民营经济发展活力。

2018年11月20日,广东省工商联发布“2018广东省百强民营企业”榜单,佛山名列全省第三。作为一个普通的地级市,佛山能够在改革开放中迅速崛起,离不开佛山市委、市政府对民营经济的高度重视,他们把民营经济看作城市的根,适时“浇水施肥”。

坚持改革创新,释放民营经济活力。40年来,佛山始终坚持用改革和发展的思路发展民营经济。面对土地“难题”,佛山南海敢为人先进行土地制度改革,进一步释放了土地的价值,“南海模式”也成为最典型的本土生成型民营经济。20世纪90年代,顺德被确定为广东省的综合改革试验市,提出了“靓女先嫁,靓企先改”的口号,率先提出加快开展产权制度改革。专注于瓷砖、瓷艺的蒙娜丽莎集团股份有限公司,就是从乡镇企业转制而来并在激烈的市场竞争中脱颖而出的。调研中,不少企业家表示,这一重要口号对于促进当时佛山民营经济的发展具有重要意义,不仅释放了企业发展活力,还使顺德成为一些产业领域的佼佼者。从先行一步的“南海模式”到产权制度改革的“顺德模式”,佛山始终坚持改革,释放民营经济发展活力。

坚守实业底色,加快推进传统制造业转型升级。40年来,佛山坚持制造业立市不动摇。改革开放之初,佛山抓住了全球产业转移的先机,逐渐培育起家电、家具、陶瓷等一批产业。在坚守实业的同时,佛山牢牢把握高质量发展,实施供给侧结构性改革,加快推动制造业转型升级,比如加快实施“互联网+战略,率先出台佛山市“互联网+”行动计划,引导1022家企业开展“互联网+”应用推广,带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合。如今,作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点,佛山正大力发展智能制造,鼓励企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造,依托智能制造推动产业结构优化升级。在美的50周年庆典上,美的自主开发的工业互联网平台M·IoT 及人工智能(AI)科技家电品牌COLMO正式发布,碧桂园也在2018年9月宣布在顺德打造机器人谷。佛山因制造业而兴,以制造业而旺。2018年上半年,全市规模以上民营工业企业完成工业增加值1549.96亿元。

坚持创业创新,推动民营企业做大做强。40年来,佛山坚持推进民营企业自主创新发展,交出了优异答卷。佛山市政府出台了一系列扶持企业自主创新的政策,建设多元化企业技术服务支撑体系,并加大科技基础条件建设投入,推动传统企业向科技型企业和高新技术企业转型。除此之外,佛山还积极搭建多层次公共创新服务平台,以科研院所、高校和核心企业为依托,加快协同创新步伐,逐步完善企业创新体系。近年来,佛山正迎来“代际更替”的大潮,即将接班的创二代与新涌现的创一代,关乎佛山未来。佛山正开展民营企业“创二代”培育,鼓励“创二代”继承前辈们筚路蓝缕,敢于披荆斩棘、克服困难,不断拼搏、不断挑战的企业家精神,推动民营企业做大做强。

构建新型政商关系,优化民营企业发展环境。40年来,佛山积极探索新型政商关系,为佛山民营经济提供良好的发展环境。从20世纪90年代开始,佛山进行了多次行政体制改革,为企业办事便利化“尽心竭力”。近年来,佛山开展政府服务改革,构建企业“直通车”制度,借鉴香港廉政公署的做法,探索建立“反腐锦囊”制度,探索实施构建新型政商关系行为守则,出台实施《佛山市政商关系行为守则》等条规、办法,为公职人员和企业人员提供更加清晰的指引。全方位营造市场化法治化国际化营商环境,全面建设“一门式一网式”政府服务体系,创新企业投资“三单”管理模式,构建“宽进严管”的企业投资准入和市场监管体系,开展“企业暖春行动”,帮助企业解决发展实际问题。

立足40年辉煌,佛山决心推动民营经济迈上新台阶

立足改革开放40周年新起点,佛山要百尺竿头更进一步,全心全意支持民营企业,真正把企业家当自家人、把企业事当自家事,主动服务、靠前服务、精准服务、暖心服务,形成佛山“万紫千红春满园”的新时代民营经济高质量发展新局面。

改革是佛山最强大的发展动力、最核心的竞争优势、最鲜明的城市特征。调研中,佛山有关方面表示,下一步要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神,聚焦民营企业所思所想、所急所盼,采取更加有力的政策措施,让广大民营企业获得更多政策支持、政务服务和法治保障,引导民营企业走向更加广阔舞台,实现更大作为。

全面推进实质性降本减负,增强民营企业政策获得感。当前,佛山民营经济发展遇到一些问题困扰。佛山将实质性降本减负,从企业反映最强烈的税费负担、经营成本等问题入手,继续用足用好扶持民营企业的税收优惠政策,降低企业税费负担和各类成本,例如降低各类中介评估费用,进一步清理和精简涉企收费,继续推动降低企业用电用气用地成本……让民营企业有实实在在的政策获得感,更好激发民营企业创新活力,提振民营企业家信心。

切实解决民营企业融资难融资贵融资慢问题,帮助民营企业纾困。针对目前民营企业特别是民营中小微企业融资渠道狭窄、资金链紧张等问题,佛山将加大贷款支持力度,充分利用好小票贴息、信贷风险补偿以及融资担保、贴息等政策手段,缓解企业贷款难、贷款贵。引导推动金融机构最大限度降低企业融资门槛,真金白银加大财政支持,多措并举扩大直接融资,支持企业进入多层次资本市场。拓宽民营企业融资渠道,发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。

营造公平竞争的营商环境,打造一流的创新发展环境和政务服务环境。营商环境是制约经济活力从而影响经济实力的基本因素。佛山将持续优化城市硬环境,为企业生产经营提供优质生活服务和交通服务。港珠澳大桥一桥连三地,碧波现通途,佛山将以三龙湾高端创新集聚区为龙头,牵引“一环创新圈”集聚融合,参与粤港澳大湾区建设,并继续深化“放管服”改革,深化行政审批制度改革,切实“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。同时,坚持一切从实际出发,执行政策不搞“一刀切”。

着力构建亲清新型政商关系,保护企业家人身和财产安全。未来,佛山将创新和完善服务方式,坚持每年深入开展“企业暖春行动”,进一步健全市领导班子挂点联系大型骨干企业制度,协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。进一步规范政商交往行为,进一步推进政务公开,形成覆盖全市迅捷便利的信息收集、处理和发布机制,减少政策执行的“灰色”空间。通过《关于依法保护民营企业家人身和财产安全的若干意见》,提出十条举措依法保护企业家人身和财产安全,依法保护民营企业,准确把握法律政策界限,让企业家卸下思想包袱,安心谋发展。

2018年12月12日,佛山市委、市政府召开佛山市民营企业家大会,推出促进民营经济高质量发展“1+3”政策措施体系。佛山市委书记鲁毅表示,立足改革开放40周年新起点,佛山要百尺竿头更进一步,民营经济必须更进一步,要全心全意支持民营企业,真正把企业家当自家人、把企业事当自家事,主动服务、靠前服务、精准服务、暖心服务,形成佛山“万紫千红春满园”的新时代民营经济高质量发展新局面。

文/ 《时事报告》


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