多个建材相关产业列入《鼓励外商投资产业目录》

陶瓷行业正值升级转型，新的发展方向与机遇又至，据中国建材报报道，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，内含陶瓷砖产业。以下为全文：

国家发展改革委、商务部于12月28日公开发布第38号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，自明年1月27日起施行。《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》同时废止。

其中，多项产业列入全国鼓励外商投资产业的非金属矿物制品业名单。包括节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发、生产；以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产；新型装配式建筑构件智能制造；年产1000万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青防水卷材，宽幅（2米以上）三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，宽幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材生产；水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用长寿命节能环保（无铬化）耐火材料生产；有机-无机复合泡沫保温材料生产、建筑高性能节能保温材料、现代集中农业养殖业保温隔离材料生产；利用新型干法水泥窑、烧结墙体材料生产无害化处置固体废弃物；建筑垃圾再生利用；工业副产石膏等产业废弃物综合利用；非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发与应用及矿山生态恢复等。

此外，安徽省的新型干法水泥成套设备制造；湖南省的60C及以上混凝土输送泵、50米及以上混凝土泵车、混凝土布料机、混凝土搅拌运输车、混凝土喷射机械手；起升机械：塔式起重机、50米及以上高空作业车、50吨级以上轮胎吊；路面机械：12米及以上沥青路面摊铺机、4吨以上沥青混凝土搅拌设备、26吨以上全液压压路机、垃圾收运和处理设备及系统等产品的制造也被列入中西部地区外商投资优势产业目录中。

据了解，修订出台《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，坚持促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，引导外资投向，提振外资信心，有利于促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。

推荐阅读：加快建材业态转型 谋创新发展之路【中国建材报 作者：苏桂军】

近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出新时代我国经济社会发展的宏伟战略部署。2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。“十四五”期间将是实现这一宏伟目标的关键时期，百年战略赋予建材行业光荣而艰巨的使命，新征程赋予建材行业无限机遇和重大挑战。全面贯彻落实新发展理念、把握“双循环”的新格局、加快构建现代化产业体系是建材行业真正走向高质量发展的根本任务，推动建材行业业态创新将成为行业创新发展的根本动力。

所谓业态是指产业的组织形态和内部运营状态。产业内不同行业间的组合、产业内部价值链、外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合，产业、行业和产品专业门类按一定的业务流程、可界定的核算边界和业务标准规定，以及一定的企业核算、商务模式（赢利模式）建立关联，并借助信息及互联网技术，形成的新型产业体系和商业关系。业态创新对产业升级、新领域业务培育、新经济增长和区域发展将产生强大推动作用，由业态创新所引发的产业变革已经成为经济发展的新动力。

新需求引发建材产业整体结构调整。作为传统产业的建材行业，存在传统产品过剩，新产品不足的问题，“十四五”期间建材行业传统产品化解产能、培育新兴产业的任务十分艰巨。供给侧结构性改革是市场需求变化对产业的要求，要适应新时代高质量发展要求，必须进行产业重组。首先，要抓住国内国际双循环相互促进的新发展格局，优化产业布局，挖掘新需求，拓展、延伸新领域，加快传统产业转型。其次，依靠技术进步，开发新产品、建筑部品，发展建材新兴产业，满足建筑业、战略新兴产业及人民生活升级的新需求。最后是大力发展生产性服务，构建绿色供应链，培育新的经济增长。

业态变革依靠的是产业内部分工细化和产业之间融合，需求结构变化，促进建材产业构成的优化与调整，实现行业总体转型，再细分到具体行业或产业园区、产业集群，构建专业化协作的生态型业态体系，提升整体竞争力。在我国传统建材产业园区或集聚区，存在主导产业不突出、产业链不完整、协同发展不显著、企业之间相互独立、各自为政等问题，新型产业园区或产业集群，应突出主导产业核心作用，同时，配套引进相关关联产业，共同为市场提供一站式服务。如规划装配式建筑产业集群，以装配式PC、钢结构企业为主体，同时，配套引进保温材料企业、装饰装修产品企业、防水材料、五金电器企业，并引进设计、安装、工程公司等，集群企业之间以产业链为纽带，形成专业协作，共建产业生态，满足装配式建筑系统工程的全部需求。

重构产业价值链引导业态变革。由生产型向生产+服务型转型，满足精准化、个性化、升级需求，形成行业增值盈利。生产性服务包括研发、设计、标准规范、物流业、品牌营销、金融服务业、会展业、通讯服务业等。由产业价值链最低端的加工制造，向上下游服务业延伸，重塑了建材产业价值链。装配式建筑、低能耗建筑、绿色建筑、绿色城市，带来了建材产品形态的变化，传统以原材料为主的建材产品将被诸如整体PC、钢管束、多功能墙体、整体隔墙、整体门窗、城市管网等建筑部品、构件等代替，助推了建筑的工厂化制造，现场安装新模式实现。这一过程中，相关设计、物流配送、安装等服务功能将可能成为建材企业的一部分。建筑整体装修越来越多取代传统的家装，整体厨房、卫浴、装饰部品等的建筑装饰整体解决方案也将成为建材企业提供服务的一部分。耐火材料企业不但生产高品质产品，还要负责安装、维修等整体承包工程。延伸产业的同时，提供延伸服务，形成了他人难以模仿的独特竞争优势，也收获了服务增值。

发展平台经济新业态，构建现代化供应链，创新商业模式。随着信息化技术、网络技术的发展，新一代信息技术在产业业态构建中发挥了重要作用。传统意义上的大企业（上规模、上品种，一家独揽）依靠规模化优势取胜的时代已不复存在。平台经济使整个传统商业业态发生颠覆性改变，新的产业平台，借助新一代信息化技术和新型商业模式，上可整合各个方面生产企业，下可汇集任何个性化需求。通过建立强大上下游渠道，在个性化、定制化需求成为主流消费的新时代，贴近市场进行快速回应，设计出符合当地特色的产品和服务。价值链的研发、设计、销售等环节越来越重要，并将成为决定公司成败的关键。平台经济新业态，改变利益相关者的交易结构，通过调整或引入新的利益相关方扩大整个生态系统的价值空间、挖掘现有生态系统新的资源，通过交易结构的再设计，提高整个生态系统的运营效率、加速生态系统的扩张，重塑竞争优势，实现转型。

建设生态文明，更需要把握好业态转型。建材产业自身有节能环保的重大任务需要突破，包括推广节材、节能、节水新技术，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用，构建绿色供应链推进绿色消费，实现建材行业绿色发展。同时，发挥水泥协同处置、固废开发新型墙体材料等建材行业消纳固体废物的优势，加大力度推进由单纯建材制造转型为城市垃圾、固废、危废处理的静脉型产业，成为城市绿色化发展的守卫者。实践证明，建材产业在全社会生态文明建设上作出巨大贡献，未来仍将发挥重要作用。第三，培育建材环保新兴产业也是重要任务之一，随着建材环保力度加强，相关的环保服务已逐渐形成建材业的新兴产业。环保用非金属矿物新材料、玻纤滤袋、针对建材生产线用的环保技术装备、环保处理新材料、环保服务等发展前景广阔，衍生分离出新的领域，服务行业、服务社会。

满足人民不断增长的美好生活要求，建材业更应加快业态转型，大力发展绿色建材产品。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，绿色建材将是未来需求的主流。建材产品与人民生活息息相关，提高建材产品自身品质，增加安全、环保、健康新功能，尤其是面临新冠疫情等突发的公共卫生事件，研究开发新型抗菌、杀菌、防火、防毒的新型建材产品是建材行业转型重要内容。国家市场监督总局、住建部、工信部联合推进的绿色建材认证，国家财政部发布的绿色建材绿色采购等政策，为绿色建材产品推广应用提供了强有力的政策支持。绿色建材是推进产业结构升级的有效途径，是保证人民居住健康需求重要举措。绿色建材产品、高品质住宅，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

我国发展仍然处于重要战略机遇期，建材产业把新发展理念贯穿发展全过程，构建新发展格局，切实转变发展方式，必须将业态创新作为重要任务来抓，正如党的十九届五中全会公报所说，认识和把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

（作者简介：苏桂军，长期从事建材行业规划、战略、地方建材产业规划、产业园区规划设计、企业可行性研究、资金申请、尽职调查、矿山开发设计工程咨询、项目评估、标准规范等咨询研究工作，重点领域为陶瓷、非金属矿、石材及无机非金属材料、新型墙体材料等。）

来源：中国建材报